各有關鎮人民政府(街道辦事處)、區農林集團:

為加強余杭區國家現代農業產業園重點產業建設,規范建設程序和行為,提高創建投資效益和示范帶動效果,根據《農業農村部 財政部關于公布2019年國家現代農業產業園創建名單的通知》(農規發〔2019〕20號)、第15次區長辦公會議紀要(抄告單〔2019〕133號)等精神,制定《余杭區國家現代農業產業園重點產業建設項目實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。

杭州市余杭區農業農村局

杭州市余杭區財政局

余杭區國家現代農業產業園創建工作領導小組辦公室 

2020年1月17日

余杭區國家現代農業產業園重點產業建設

項目實施細則    

第一章  總則

第一條 為加強余杭區國家現代農業產業園重點產業建設項目(以下簡稱“重點產業項目”)管理,規范建設程序和行為,提高重點產業項目建設投資效益和示范帶動效果,根據《杭州市余杭區人民政府關于上報國家現代農業產業園創建相關材料的報告》(余政〔2019〕42號)等精神,特制訂本實施細則。

第二條 本細則所稱項目,是指納入余杭區國家現代農業產業園創建方案的重點產業建設項目,以徑山茶為主導產業開展茶園土壤地力提升、茶葉加工廠新建、茶葉精深加工、茶葉市場綜合提升及休閑園區建設等內容。

第三條 重點產業項目按本細則實行項目化管理,其建設程序為:項目申報、下達項目投資計劃、項目實施、項目驗收和資金撥付等。

第四條 余杭區國家現代農業產業園創建工作領導小組辦公室〔以下簡稱“余產業園辦”,設在區農業農村局〕負責項目建設的組織協調和督促檢查。區財政、農業農村、林水、規資、發改等相關部門按有關法律法規和各自職責對項目進行管理、監督和服務工作。徑山鎮、瓶窯鎮、閑林街道和區農林集團作為責任主體負責項目建設和日常管理。項目建設主體對項目申報、實施、質量管理、資金管理和建成后的運營負總責。

第二章 建設內容與要求

第五條 重點產業項目開展以下幾方面建設:

(一)主導產業提升工程:加工企業提升改造、茶葉加工廠新建、標準化生態茶園建設、土壤地力提升、種苗繁育基地建設、茶園品種改良提升、農業物聯網應用示范、農業生態循環配套設施設備、冷庫冷鏈及倉儲配套基礎設施及關鍵設備等。

(二)支撐服務提升工程:完善茶葉流通體系,積極搭建茶葉電子商務孵化平臺,大力發展茶葉電子商務、信息服務和技術服務,擴展市場的服務功能、技術支撐功能、信息咨詢功能、茶葉展示和茶文化交流、物流服務以及休閑、農業多功能開發的設施設備建設、茶葉市場綜合提升改造、茶葉精深加工等。

(三)產業融合提升工程:科技孵化、成果轉化、科技推廣應用相關的設施設備及軟件建設、農業休閑園區建設、創新創業示范園建設、品牌創建及培育等。

(四)綠色發展提升工程:茶園綠色循環生產、綠色防控及統防統治示范、大徑山生態修復綠化建設等。

第六條 所有建設內容均需根據工程預算進行細化填報。

第七條 嚴格保護產業園土地。對違反相關規定,未經審批同意,存在水、氣、土污染和安全生產隱患,破壞美麗鄉村和風景田園風貌,產能低下,資源相對浪費等項目不予支持。

第三章 項目申報

第八條 申報主體:在我區注冊,具有獨立法人資格、內部財務管理制度健全的企業(園區、家庭農場、合作社等)。  

第九條 申報條件:須在項目建設期限內,新增建設投資達到300萬元(含)以上的企業項目。

第十條 申報程序:由申報主體提出申請,經鎮政府(街道辦事處)、區農林集團初審(區農林集團所轄范圍項目需集團和鎮聯合初審),由鎮政府(街道辦事處)、區農林集團行文向“余產業園辦”進行申報。按項目計劃投資情況填報《余杭區國家現代農業產業園重點項目申報表》(項目申報材料清單詳見附件一)。

第十一條 下達項目投資計劃:“余產業園辦”組織相關部門和專家對項目進行考查審核,委托有資質的中介機構進行工程預審價,確定擬建項目建設內容、投資規模等,公示無異議后,聯合區財政局下達項目實施計劃。

第四章 項目實施

第十二條 項目建設主體要嚴格按照農業專項資金補助項目的有關管理制度、建設程序和下達的計劃進行建設,加強項目績效管理。

第十三條 項目建設主體必須嚴格執行項目計劃文件,不得擅自變更建設的內容、地點、性質、標準等。確因特殊情況需調整的,由所在鎮政府(街道辦事處)、區農林集團(涉及區農林集團的,由鎮和集團聯合審核)向“余產業園辦”提出書面申請并說明變更理由,獲得同意后方可調整實施。項目調整需控制在計劃投資額20%以內,每個項目允許調整1次。

第十四條 項目建設主體要建立項目檔案,對建設內容前、中、后進行拍照,及時收集整理從項目申報到竣工驗收各環節文件資料和有效證明材料。每月報送項目建設進度和資金使用情況(見附件二)。

第五章 項目驗收

第十五條 項目建成后,鎮街、區農林集團進行初驗,初驗合格后由鎮街、區農林集團向“余產業園辦”提出竣工驗收申請報告,遞交竣工驗收材料(一式5份,項目驗收材料清單詳見附件三)?!坝喈a業園辦”收到申請報告后,委托有資質的中介機構進行審計、審價,并組織相關部門和專家進行竣工驗收??⒐を炇罩饕獌热荩?/p>

1. 項目建設完成情況。是否按批準文件的建設地點、性質、標準、內容和時間要求建成。

2. 項目資金使用情況。是否符合有關財務管理規定并出具財務審計報告。

3. 產業園創建指標完成和產業帶動情況。

4. 竣工決算情況。是否按要求編制竣工決算,出具合格的審價報告。

5. 檔案資料是否齊全及其他情況。

第十六條 對不符合竣工驗收要求的項目,由驗收組提出整改意見,限期整改。無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的,則不予通過項目驗收。

第六章 扶持政策

第十七條 項目驗收合格后,根據審定投資額給予50%的補助,單個項目最高補助不超過800萬元。

第十八條 補助資金計劃經公示無異議后,下達項目資金補助文件。

第七章 其他

第十九條 本細則自2020年2月18日起發布施行,有效期從2019年1月1日至創建結束。

第二十條 本細則具體由區農業農村局、區財政局和“余產業園辦”負責解釋。

附件一:

項目申報材料清單

1.鎮街(區農林集團)申請立項請示文件;

2. 《余杭區國家現代農業產業園重點產業項目申報表》(附件1)及電子文檔;

3. 項目實施方案(附件2);

4. 承諾書(附件3);

5. 新建茶廠加工生產面積承諾書(附件4);

6. 法人資格證明、項目工程建設布局圖等相關材料;涉及相關行政審批和許可的手續復印件。

附件1:

國家現代農業產業園重點產業項目計劃投資情況表

申報單位全稱


項目實施地點


所屬產業


法定代表人

代表人


聯系電話


項目聯系人


聯系電話


計劃總投資

(萬元)


項目區面積(畝)


項目實施方案簡表

序號

項目建設分項名稱

規模

(數量)

規格或

型號

單價(元)

計劃總投資(萬元)

完成

時間

(一)主導產業提升工程

1







2







3







4







5













(二)支撐服務提升工程

1







2







3







4







5







……







(三)產業融合提升工程

1







2







3







4







5













(四)綠色發展提升工程

1







2







3







4







5













合計






鎮街(區農林集團)審核意見:

經審核,上述計劃建設投資內容真實、可靠,符合項目補助條件,同意推薦上報。

經辦人:            分管負責人:              (蓋 章)      年     月    日

備注:

區農林集團所轄項目需聯合項目所在鎮街聯審蓋章。

附件2:

項目實施方案(提綱)

一、項目建設情況

內容包括項目名稱、投資規模、建設目標、建設期限、建設依據和背景,項目申報單位基本情況等。

一、項目建設內容

(一)主導產業提升工程;

(二)支撐服務提升工程;

(三)產業融合提升工程;

(四)綠色發展提升工程?! ?/p>

三、項目資金安排

(一)項目投資預算;

(二)資金籌措和分年度計劃。

四、項目組織措施

內容包括推動項目建設的組織管理、財務管理等各項工作舉措。

五、項目預期成效

內容包括經濟效益、社會效益和生態效益。

附件3:

承  諾  書

區農業農村局、區財政局:

根據  (申報文件)                                         

文件精神,我單位申報20    年                              項目,項目計劃總投資        萬元,其中申請區級以上財政補助         萬元,自籌       萬元,現就項目建設有關事項承諾如下:    (1)本項目申報所提交的所有申報材料及相關附件完全真實,不存在任何虛假資料,項目涉及土地及房屋建筑物使用合法。    (2)本項目不存在多部門、多頭申報,所有建設內容均為首次申請財政資金補助。

(3)保證本項目建設內容、工程量和造價真實,不虛增、不虛報。    (4)項目實施期內不發生安全生產、農產品質量安全、環境污染等重大責任事故和發生較大群體性事件;近2年內不存在項目驗收不合格紀錄;無嚴重違規現象。

(5)如項目通過立項,保證自籌資金足額到位,在規定時間內按照項目實施方案及時完成項目各項建設;項目涉及所有票據真實、合法、有效、完整,支付方式規范,項目相關臺賬資料規范完整。

(6) 項目建成后,保證項目建設內容與申報建設用途一致,不隨意改變用途。      違反上述承諾造成的后果,由我單位承擔一切責任。特此承諾!

單位(蓋章)                法人(簽字)

承諾日期:

附件4:

新建茶廠加工生產面積承諾書

區農業農村局、區財政局:

我單位所申報的余杭區國家現代農業重點產業項目中,涉及新建茶廠加工生產面積      平方米,主要包括徑山茶生產加工車間      平方米;紅茶生產加工車間      平方米;冷庫用房      平方米;攤青間      平方米;包裝車間      平方米;評審室      平方米;其他     平米。

以上各區域面積及位置按實際用途標注在圖紙相應位置。今后如若發現有任何一項違反承諾書約定變更用途或挪作它用的,我單位承擔一切責任。特此承諾!

單位(蓋章)                法人(簽字)

承諾日期:

附件二:

國家現代農業產業園重點產業項目進度情況表

填報單位(蓋章):                                                                              填報日期:     年     月     日

序號

項目名稱

建設地點

建設內容

計劃投資(萬元)

進     度    情    況

備注

本月完成建設內容及投資

累計完成建設內容及投資

1








2








3








4








5








6








填報人:                   聯系電話:                                

注:1.本表每月5日前上報余產業園辦;

2.當前項目實施存在的困難、問題及計劃解決方案等內容請在備注欄注明。

附件三:

項目驗收材料清單

1. 項目申請驗收請示文件

2. 項目驗收申請表

3. 項目實施情況總結

4. 項目審計、審價報告

5. 立項文件

6. 項目領導小組文件

7. 項目管理制度

8. 相關憑證復印件

9. 其他相關輔證材料

10. 財務報表、財會人員資格證書復印件

11. 建設現場照片